О перспективах пенсии в России


Осенью 2012 года в правительстве РФ была озвучена идея снижения накопительной части пенсии с 6% до 2% в пользу страховой части, которой распоряжается государство. Резкая критика предложения поступила, прежде всего, со стороны банковского сообщества. Не секрет, что именно банкиры сегодня манипулируют пенсионными шестью процентами, ведь именно в их руках находится большинство негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний. Кроме изменения структуры отчислений от фонда оплаты труда озвучены и другие меры, вызвавшие резко отрицательные отзывы в среде обычных граждан.

Время реформ

Изучая опыт соседних стран, скажем, что реформа в области пенсионной системы назрела сегодня у многих. И наше государство здесь не исключение. Одни специалисты винят во всем стремительное падение рождаемости населения и как следствие увеличение числа пенсионеров по отношению к трудоспособным гражданам. Другие же называют причиной сложившихся проблем череду экономических и политических кризисов, начавших свое разрушительное шествие по планете еще в конце прошлого столетия.

Негибкость пенсионной системы России, и её отсталость от современных реалий отмечают многие эксперты, в т. ч. бывший министр финансов Алексей Кудрин. Нестабильность нынешней жизни заставляет задуматься о своем будущем существовании даже молодежь. Тем более правительство РФ в последнее время всячески пытается стимулировать интерес налогоплательщиков к самостоятельному решению вопроса обеспечения жизни в старости.

Согласно последнему опросу ВЦИОМ о готовящейся пенсионной реформе слышали 71% россиян разных возрастов. Среди них лишь 16% утверждает, что им хорошо известно о мерах, предлагаемых правительством. Намного больше (55%) опрошенных признаются в том, что знают о предстоящих изменениях только в некоторой степени. До 28% граждан совсем ничего не слышали об этом.

Попробуем разобраться в перспективах пенсии в России. Для лучшего понимания ситуации посмотрим на прошлое и настоящее системы социального обеспечения пожилых людей. Заглянем в кошелек пенсионеров соседних стран.

Что было?

Поскольку основные споры ведутся вокруг повышения пенсионного возраста, то вспомним, что в нашей стране он менялся в последний раз в 1932 г. Именно тогда начали уходить на пенсию в 55 лет женщины и в 60 лет мужчины. Еще будучи гражданами СССР, россиянам достаточно было иметь 20-25 лет общего стажа, чтобы в заранее определенный срок гарантированно получать 55-85 процентов от предыдущей заработной палаты. Тогда пенсионная система носила чисто распределительный характер. Средняя продолжительность жизни женщин к началу 40-х годов составляла 42 года, у мужчин 37,5 лет. Если говорить о количественном соотношении налогоплательщиков, то 80 лет назад пропорция выглядела как 6 работающих граждан на 1 человека, получавшего пенсию по старости.

С тех пор изменилась не только наша страна, но и качество, и продолжительность жизни человека на Земле вообще. Уже в конце прошлого века средний возраст работника, занятого на производстве любого государства составлял 35 лет. Падение населения в демографическую яму, резкое снижение темпов развития экономики заставило многие развитые страны еще в 80-х годах задуматься о своей неэффективной пенсионной системе, уже сложившейся достаточным образом к тому моменту. В 2002 г. Россия начала поэтапный переход на накопительно-распределительную систему пенсионного обеспечения, критика которой продолжается до сих пор даже со стороны её создателей.

Что есть?

Сегодня пенсия россиянина формируется из двух частей: страховой и накопительной.

Страховая доля фиксируется и индексируется ежегодно. Со второго квартала нынешнего года она составляет 3,28 тыс. руб. в месяц. Это сумма гарантирована государством в любом случае. Напомним, что среднемесячная зарплата осенью выросла до 26,3 тыс. руб. по официальным оценкам Росстата. Размер пенсии находится на среднем уровне 9,7 тыс. руб.

Вторую накопительную часть можно условно поделить на обязательную и добровольную. Почему условно, спросите вы? Да потому что уровень доверия наших граждан к неустойчивой финансовой системе государства весьма низкий. Мало кто делает добровольные отчисления. Лишь немногие люди согласны отдать сейчас свои личные сбережения различным Негосударственным пенсионным фондам и Управляющим Компаниям, чтобы много лет спокойно дожидаться возможности ими воспользоваться. Да и размер дохода большинства жителей России позволяет обслуживать лишь текущие жизненно-необходимые нужды. Вот и получается, что будущая пенсия обеспечивается, помимо страховой доли, пока лишь обязательной накопительной частью, которую отчисляет работодатель на лицевой счет своего сотрудника. Здесь нелишним будет вспомнить о многочисленных «серых» зарплатах, которые уменьшают реально накопленную к старости пенсию. Такие схемы затрагивают около 30% россиян.

Сравнивая социальные отчисления от зарплаты в США и России, заметим более эффективные 15% у них, которые инвестируются и приносят дополнительную прибыль. Наши 26% оборачивались в начале прошлого года в 285 долларов среднемесячной пенсии против 1164 долларов у пожилого американца. Финны получали в 2011 году 1900 долларов в месяц, французы и англичане 700, японцы 717. Посмотрев на цифры, становится ясно, почему одни пенсионеры с удовольствием путешествуют по миру, а другие пытаются хотя бы выжить.

Если говорить дальше о среднестатистических цифрах, привязанных к пенсионной теме, то они следующие. Возраст работников, обеспечивающих пенсии пожилым согражданам сейчас уже превышает 40-летнюю отметку. Продолжительность жизни у нас 69 лет, в Америке, Швеции и Германии — чуть более 79, в Японии 82 года. Французы, шведы, американцы, норвежцы уходят на пенсию в 65-67 лет, британцы в 60-68 лет, японцы в 70. Средняя пенсия в РФ составляет примерно 37% от зарплаты наемного работника.

Что будет?

Впечатляющие цифры давно говорят не в пользу российского обывателя. Многие эксперты не уверены не то что в росте, даже в сохранении столь низкого уровня жизни будущего пенсионера. По прикидкам академиков из института труда и социальных отношений около 70% граждан будут получать в будущем более низкую пенсию, чем сегодня, несмотря на постоянный рост ее рублевого значения. Дефицит бюджета пенсионного фонда только за этот год составил более одного триллиона рублей, которые покрываются из еще более дефицитного государственного кармана.

Из причин назовем несколько. Несмотря на тенденцию увеличения продолжительности жизни, падает рождаемость населения России, а значит, увеличивается средний возраст трудоспособного гражданина. Если сегодня на каждые 10 наемных работников приходится 8 пенсионеров, то по прогнозам Минэкономразвития к 2030 г. соотношение изменится таким образом, что количество пенсионеров превысит количество занятых в экономике налогоплательщиков. При этом нормой считается соотношение: 1 пенсионер к 6 работающим.

Поэтому вопрос «откуда брать деньги?» достаточно остро стоит уже сейчас. Будущие пенсии все больше зависят от сегодняшних расходов. Чтобы решение проблемы не превращалось в финансовую пирамиду, Министерством труда и социальной защиты недавно была представлена на рассмотрение законодателей «Стратегия развития пенсионной системы РФ до 2030 года», которая вызвала много споров среди экономистов и общественных деятелей.

Самым неоднозначным пунктом новой Стратегии выглядит предложение установить так называемый страховой стаж, а значит, возможность получать пенсию в размере 40% от средней заработной платы через 40 лет трудовой деятельности. Впрочем, Президент выступает за определение трудового стажа на уровне 35 лет. По оценкам экспертов это не что иное, как завуалированная попытка увеличить существующий пенсионный возраст с 55-60 лет до 65-67, против которой высказывается большинство жителей РФ.

Пока, чтобы получать максимальную государственную пенсию, стаж не играет ключевой роли. В этом смысле интересными выглядят итоги общероссийского опроса ВЦИОМа, опубликованного в ноябре. Большинство респондентов (76%) высказало согласие с мнением, что трудовой стаж должен влиять на размер пенсии. 75% опрошенных «скорее не поддерживают» предложение отработать 40 лет до выхода на пенсию.

К чему нас приведут новые реформы, мы можем лишь догадываться. Прогнозы звучат разные. Самые пессимистичные из них пугают, что россияне просто не будут доживать до пенсии, потеряв еще задолго до этого момента свое здоровье на производстве. В любом случае всем ясно, что существующая ныне пенсионная система крайне неэффективна. Правительство предлагает будущим пенсионерам уже сейчас самостоятельно заботиться о собственном материальном обеспечении в старости. Например, инвестировать часть заработка в более доходные негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании, находящиеся по большей части в руках банковских холдингов.

Роман Носик, специально для Банки Москвы

15 мая 2013



Похожие статьи :